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财政“小资金”撬动社会“大资本”
2018-03-14 09:05:00  来源:新即墨

“项目属于海洋生物医药高端产业,总投资30个亿,建成后年产值可达100亿元,利税能够达到10亿元以上。”说到落户在辖区的修正(青岛)中国海洋健康科技谷项目,灵山镇负责人难掩兴奋之情。而除了企业落户所引发的一连串数字效益,更令人兴奋的是,我区正在实现由资源招商、政策招商向资本招商转变。

如今,站在撤市设区新的历史起点,在青岛建设国家中心城市的战略布局中,高速铁路、轨道交通、快速路等重大基础设施和高端海洋科技力量、高等院校、现代产业项目等优质资源正加快向即墨布局。以青岛蓝谷为代表的海洋科技,以一汽解放、一汽大众为代表的先进制造业,以及通用航空、大健康、新材料、人工智能、轨道交通装备等新兴产业,正成为即墨新的标签。

“这意味着以土地财政为顶层设计的传统的粗糙低效招商方式已经无法迎合新的发展需要了,要有新的发展思路,把‘招商引资’变为‘投资促进’,进行资本招商,才能尽快在即墨形成吸纳国内外资本、产业流入和各级政策支持的发展高地、城市坐标。”区财政局负责人介绍说。

进行资本招商的目的之一是培育财源、增加财政收入,而第一步恰恰是从改变财政支出方式开始。去年6月,区财政出资设立产业引导母基金首期1亿元,旨在引导社会资本加大对战略性新兴产业领域的投资,为即墨产业升级和经济转型、加快新旧动能转换注入动力和活力。不到一年的时间里,政府引导基金就协调引进各类基金47支,按照专业招商“七个一”工作机制要求,为全区重点招商产业对应设立产业基金,预期管理资本达238亿元,并吸引山东金融资产管理公司、蓝海基金工场、旅投中骏等孵化器类金融项目纷纷入驻,新增税收突破3500万元。

资本是最好的“选择器”。“即墨地理位置优越,而且东有青岛蓝谷,中有青岛汽车产业新城,西有青岛国际陆港和即墨国际商贸城,产业基础高端、城市功能完善,再加上政府的参与和推动,我们完全不用担心钱投资不出去。”落户即墨的中经合鲁信创投基金负责人说。

通过资本招商,政府的角色不再是管家,而变成了企业和资本市场的桥梁。资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素随着基金项目的纷纷入驻,源源不断地向即墨的现代新兴产业流入。除此之外,基金项目的企业资源优势也得到了最大程度发挥,修正(青岛)中国海洋健康科技谷项目正是根据即墨产业发展的布局,由中经合鲁信创投基金引进入驻即墨。这种“基金+产业”的模式,还陆续为我区引进了行圆汽车、慈云教育等项目,产融功能的深度融合已初具规模。

在资本招商的过程中,我区还格外注重加大对“三农”、小微企业等经济领域薄弱环节的支持力度,用区财政局负责人的话来说就是“抓大不放小”。

去年12月27日,2017第二届中国普惠金融发展论坛在我区举办,普惠金融超市正式开业,实现了山东省普惠金融的实质性突破,而这一全省层面的突破正是源于我区与山东省普惠金融研究院的深度合作。去年,作为提供普惠金融服务、志在推动金融服务均等化的第三方高端智库———山东省普惠金融研究院落户即墨。我区与之合作的目的在最开始就非常明确———增强金融服务实体经济的能力,其中具体的合作内容之一,就是由普惠金融研究院与我区共同注资2000万元,由银行参与放大,最终形成了2亿元规模的专项基金,专门用于为“三农”和小微企业提供金融服务。财政资金使用效益实现最大化的同时,资本“放大器”的作用也得到了充分显现。

目前,根据青岛市“双百千”工程和“一业一策”工作总体部署,我区已经确定了8个方向和19个重点产业,其中明确每一个重点产业都由政府主导建立一支产业基金,其他产业吸引社会资金设立基金,不断扩大基金规模,形成基金资源洼地。而借助于撤市设区的历史机遇,我区在资本招商方面还有更为远大的目标———力争用5年左右时间,实现4个“200”目标,即:金融机构聚集数量达到200个、企业境内外上市挂牌数量达到200家、产业基金规模突破200亿元、财政公共预算收入突破200亿元,以金融与产业的融合发展凸显金融对经济社会发展的支撑保障作用。(赵亚白)


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