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创智新区正崛起(下)
2013-12-12 07:33:59  来源:新即墨 作者:sysmanager

巧妇难为无米之炊,新区的建设离不开资金、土地、人才等资源的有力支撑,饭来张口、寅吃卯粮、等等靠靠换不来资源,思维僵化、取之无度、用之无节用不好资源,资源的有效利用是新区快速健康发展的有力保障。新形势下,资源的收集和利用更加法制化、规范化,青岛市全力优化经济发展环境,即墨市紧跟形势发展需要,收益返还、下放审批权限、简化审批流程等利好政策为新区建设提供良好发展环境,新区管委抢抓机遇、不等不靠、解放思想、开拓创新,最大限度地收集资源,最大限度地节约资源,为新区建设创造源源活水。

新区施工建设全景图

市民广场施工现场

市民文化中心施工全景图

科创中心施工全景图

公开比选四条主干道石材供应商

“集中建设突破年”活动动员大会召开

严把工程材料质量关

建设者正进行测量

开源节流,发挥资源最大优势

创智新区成立之初,在我市目前暂无固有模式又无现成经验的情况下,创新提出了“BT+土地溢价”招商模式,在当时全国招商低迷的大环境下,成功引进了中航信托参与新区建设,保证了新区建设的全面启动。针对新区项目开工建设多,资金需求量大的实际,创智新区按照“提前介入,统筹谋划,通盘考虑,全力保障”的原则,根据新区发展需要及时搜集整理最新的项目资料进行信贷可研制作,对成熟信贷项目进行包装推介,争取农商行和兴业银行支持解决了今年土地指标的资金需求,与兴业银行青岛分行签订了20亿元授信额度的战略合作框架协议,为新区后续资金保障奠定了坚实的基础。在筹措资金的同时,全程跟进加快供地节奏。一是邀请市国土部门到新区专题研究2013年度建设用地供应工作,制定2449亩土地出库计划,针对1113.88亩捆绑用地,积极协调中航信托公司制定出让计划,其中中航信托捆绑用地1-1期500亩已完成评估和拍卖出让公告。二是积极进行项目用地准备工作,其中科创中心已摘牌,市委党校、体育中心、实验学校等项目用地已完成划拨。三是积极落实2013年新增250亩土地指标,征用手续已上报省土地部门,预计年底前可批回。

掌握了资源,资源的有效利用则显得尤为重要。创智新区坚持“项目建设要用最少的钱办最好的事”的原则,多措并举用好每一份资源。以方案优化缩减财政支出。施工方案设计是高质量、高速度、低成本、少消耗完成工程项目的有力保证。针对创智新区建设面广点多,资金投入大的现状,新区坚持用最少的钱办最大的事或最多的事,不断创新思路优化施工方案,在尽力避免扩大财政预算投资的同时,最大限度地节省财政资金,特别是对工程计量、取土外运等具体问题,都事先多方测算论证,提出最佳方案,专门聘请了两家工程造价公司对项目进行投资控制。如科创中心基础开挖工程,根据专业和实地测算,其外运土方量将超过50万方,经与青龙高速指挥部对接沟通,协调对约26万方实施无偿爆破外运,仅此一项节约资金1300多万元。在强夯施工方面,打破原有传统作业模式,在确保工程质量的前提下采取强夯施工,并选出合理的强夯指标,仅此一项可节约投资200万,缩短工期45天。以比选定标节省投资支出。如何选出质优价廉的合作伙伴,最大限度地节省投资支出,创智新区打破现有招标模式,采取比选的方式确定合作单位,即原则上进行两轮报价,第一轮低价为控制价,第二轮报价低者中标,这样一来,在保证质量的前提下直接降低了取费标准。如在企业总部建设中,无论是选设计单位还是施工单位,创智新区都采取比选的形式选出了合作单位,其中地勘和人防设计单位的取费是目前我市最低价格;土石方工程施工单位的取费远远低于入驻企业的控制价;土建施工单位比入驻企业的预算控制价节省200余万元,入驻企业对创智新区做法给予较高评价。在选取新区中介机构方面,仅市政和房建监理可节约资金约900万元,招标、评估、环评等6家中介机构的取费标准远低于国家收费标准和政府指导价牞其中,招商代理就比国家收费标准优惠98.6%。以平台建设控制投资成本。在对物资采购、定价验收等重点环节研究制定《物资采购定价管理暂行办法》、《合同以外材料采购定价流程图》和《进场材料验收流程图》的同时,创智新区率先搭建了询价网站平台和询价邮箱平台,即在《中国建材在线网》、《阿里巴巴采购批发平台》、《马可波罗采购网站》及《保障性住房建设材料物品采购信息平台》注册建立了创智新区网名牞利用这些固定的知名网站及时发布询价信息邀请和接受厂家报价;注册三大公共邮箱分别用于市政材料询价、房建材料询价及与中建一局项目部的联系,很好地搭起与供应商之间的第一道桥梁,不仅使材料采购发布更加快捷,掌握工程物资市场价格更加准确,信息视野更加宽泛,而且使询价工作更加规范化、透明化。对大宗物资或分项工程还采取联合招标的形式,大大降低了投资成本。其中牞市民文化中心中标价分别比施工单位报价和控制价低324.14万元和107.58万元,科创中心中标价分别比施工单位报价和控制价低945.44万元和113.48万元。

科学管理,激发干部最大潜力

人才是第一资源,政治路线确定后,干部就是决定因素,作为临设机构,创智新区干部队伍从市各相关单位借调组建,年龄、专业、学历、工作环境不尽相同,而新区任务重、时间紧的工作形势要求每名干部迅速进入工作状态、敢于担起责任。新区管委坚持“好中选优、任人唯贤、科学管理、用护结合”的干部管理方式,激励干部干事创业、勇挑重担,在磨练中成长,在实干中增才。

以新区精神激发工作热情。创智新区这种连续超负荷工作,必须有一种坚定的信念来支撑,必须有一种向上的精神来激励,只有这样,才能团结带领新区上下化压力为动力,以激情去创业。实践中,创智新区领导班子反复教育和引导机关干部,要倍加珍惜全市人民赋予的神圣而光荣的历史使命,不辜负市委、市政府的嘱托和组织信任,倍加珍惜这千载难逢的工作机遇,通过不断教育和感召,全区上下已自觉地将参与新区建设作为实现人生价值的重要历程,自觉地按照“经得起考验、耐得住寂寞、负得起责任、扛得住使命”的要求,不舍昼夜地勤恳工作,每天八点前准时到岗,施工前准时到场,加班加点,任劳任怨,“积极作为、敢于担当、乐于奉献、激情创业”的新区精神在实践中得到较好体现。

以科学管理挖掘工作潜能。如何解决人少工作面大的矛盾和困难,使工作又好又快地扎实推进,创智新区转变传统干部管理模式,采用“扁平化”管理方式,减少中间环节或可能影响工作效率的节点,原则上部门长可以直接向主要领导汇报,一般工作人员可以直接向分管领导汇报,去除以前传统的逐级汇报模式,精炼了管理层次,加快了信息流的速率,提高决策效率。坚持“人人都是人才,人人皆可成才”的用人观念,将每一项重点工作责任到人,让干部“有事做”,强化其责任心;坚持“特事特办、要事现办”的要求,对推进较缓的工作,直接向干部个人派发《重点工作调度单》,了解其工作中存在的问题和困难,派人进行重点督导,引导干部“会干事、干成事”,增强其干事创业的信心。此外,建立实施“一日一调度、一周一例会、半月一督查、一月一点评”的“四个一”调度制度,让干部在比学赶帮超中提升自身。

以关心爱护解干部后顾之忧。坚持严要求与关心爱护相结合,由于借调人员只转党团关系,编制、待遇仍在原单位,为解决干部后顾之忧,新区管委积极争取市委、市政府支持,在新区设置干部管理岗位,对在新区工作中表现突出的干部予以提拔任用,在专业资格技术评审中予以加分奖励,对优秀年轻干部,及时纳入后备干部队伍重点培养锻炼,对德才兼备、敢于承担重任、解决重大问题、工作实绩突出的干部予以跟踪考察,适时提拔,真正让干部安心、热心、用心工作。

“快一步海阔天空,慢半拍山穷水尽”,新区建设容不得坐而论道,必须只争朝夕抓落实,雷厉风行干工作,创智新区将以“抓铁有痕、踏石留印”的执行力,以任务倒排工期,以工期倒逼措施,以措施加快建设,实现建设魅力幸福之城的美好梦想。


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